中国人民银行行长潘功胜10日受国务院委托，向十三届全国人大常委会第二十五次会议报告了2025年以来金融工作情况。报告全面回顾了过去一个多月来金融系统的各项工作，重点介绍了数字人民币定位调整、风险防范、虚拟货币监管以及现实世界资产代币化等方面的进展。
报告指出，自2025年10月起，数字人民币的定位从现金平稳过渡为存款货币。这一调整旨在更好地适应货币体系的发展需求，提升支付系统的效率和安全性。数字人民币将在保持现金服务的基础上，进一步发挥存款货币的功能，为经济高质量发展提供更 robust 的货币支持。
在风险防范化解方面，金融系统启动了新一轮“黑灰产”集中打击行动。专项行动以来，各地监管部门共侦破金融领域涉黑涉灰犯罪案件数百起，摧毁了一批非法集资、非法放贷、电信诈骗等犯罪团伙，有效遏制了金融风险的蔓延势头。报告显示，全国范围内已完成为期一年的非法集资专项行动，查实案件3000余起，涉案金额超过2000亿元，挽回经济损失数百亿元。
针对虚拟货币领域的乱象，报告提出要完善监管政策框架。一方面，加强对虚拟货币地下钱庄的线索研判，通过大数据分析和情报共享，精准打击虚拟货币洗钱活动。另一方面，建立虚拟货币“挖矿”全链条常态化整治机制，从挖矿设备、电力消耗到交易平台，全面规范虚拟货币挖矿行为，压减其对能源和环境的负面影响。
此外，报告强调要强化现实世界资产（RWA）代币化的监管。RWA代币化作为将传统金融资产数字化的一种创新方式，在促进资产流动性、降低交易成本的同时，也带来了新的合规和风险挑战。报告要求建立健全相关监管规则，加强对RWA代币化项目的风险评估和信息披露，防范系统性金融风险。
潘功胜在报告中表示，当前金融工作仍面临多重挑战，但也具备坚实的改革基础。他强调，要坚定不移地贯彻党中央、国务院的决策部署，稳步推进金融改革和风险防范工作，为经济社会高质量发展提供坚实的金融支撑。
