据Circle官方博客披露，Circle Internet Group总裁、前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席希思·塔伯特（Heath Tarbert）将在美国众议院金融服务委员会听证会上作证，其证词以《互联网金融系统中的美元治国方略》为题。
证词援引IMF数据指出，美元在全球外汇储备中的占比已从20世纪90年代末的逾70%降至目前的约57%，而美国经济产出占全球比例约为四分之一。这一差距主要依靠市场深度、安全美元资产供给、网络效应以及对美国法律制度的信任来维系。塔伯特强调，任何支付技术都无法替代健全的财政信誉与独立货币政策，但数字基础设施正变得愈发不可或缺。
塔伯特指出，目前全球约98%的稳定币价值以美元计价，这一优势应通过受《GENIUS法案》监管的美国本土发行方来承接和巩固，而非流向离岸发行方或他国主权基础设施。但他同时强调，稳定币仅仅是“美元层”，并非终点。如果代币化资产的交易场所、托管机构、经纪商等上层市场结构缺乏明确的美国法律管辖规则，即便资产以美元计价，交易和托管的实际规则仍可能由他国制定。
在货币载体形式方面，塔伯特表示，央行数字货币（CBDC）可能带来政府对个人财务活动的不当洞察并冲击社区银行，美国国会已立法禁止发行零售型CBDC；而代币化存款是对特定银行资产的个人债权，与支付稳定币在法律和经济性质上存在本质区别。在《GENIUS法案》框架下，支付稳定币要求具备可识别的一比一储备、面值赎回及公开储备披露，是目前最合适的路径。
在实施进展方面，塔伯特援引数据称，代币化国债及货币市场产品规模已于8月超过160亿美元，稳定币市场规模截至4月约3170亿美元，同比增长超50%。目前，美国货币监理署已有条件批准5家全国信托银行牌照，Circle支付网络已有175家金融机构入驻，CFTC已允许客户以USDC缴纳期货保证金，美国财务会计准则委员会也正推动将符合条件的支付稳定币纳入现金等价物范畴。
塔伯特呼吁国会一方面忠实执行《GENIUS法案》，堵住监管规避漏洞；另一方面尽快以两党合作方式推动《CLARITY法案》完成立法，为整个数字资产市场结构建立明确的美国法律管辖框架。
